莆田市第三次全国文物普查第一阶段工作报告
2007年4月4日，《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发[2007]9号）印发，第三次全国文物普查工作正式启动。按照《通知》要求，结合我市实际，我市第三次全国文物普查分三阶段进行，2007年4月至11月为普查第一阶段，主要任务是学习上级确定的技术标准和规范，开展培训、试点工作；2007年12月至2009年12月为普查第二阶段，主要任务是以县域为单元，实地开展文物调查。开展“三普”以来，我市各县区（管委会）、市直各部门认真落实国务院通知精神，按照省文物局、市政府的部署，同心协力，攻坚克难，全面推进普查工作。现将第一阶段的工作情况报告如下：
（一）加强组织领导，广泛开展动员
1、市和县区政府建立普查机构
为保证文物普查工作的稳步推进，市政府成立了以张丽冰副市长为组长，各有关部门负责同志为成员的莆田市第三次全国文物普查领导小组（以下简称领导小组），办公室设在市文广局，罗锦枝兼任普查办主任。各县区人民政府（管委会）成立了由政府分管县区长（主任）担任组长的文物普查领导小组。
2、召开了莆田市第三次全国文物普查动员会议
2007年9月17日，在组织收看收听国务院召开的第三次全国文物普查电视电话会议后，张丽冰副市长随即召开全市的文物普查动员会议，对全市的“三普”工作进行了安排和部署。各县区分管领导也在分会场根据上级要求和县区实际召开了文物普查动员会。通过层层动员，各级政府和有关部门对开展全国文物普查重要性的认识有了普遍提高，为文物普查工作的顺利开展提供了保障。
（二）夯实基础，狠抓组织实施
1、制定并印发实施方案
2007年12月，我市根据《第三次全国文物普查实施方案及相关标准规范》，结合我市文物资源实际情况，出台了既符合国家统一要求又体现地域特点的《莆田市文物普查实施方案》，进一步增强了普查方案的可操作性。同时，组织编写《莆田市第三次全国文物普查文物工作手册》，作为普查队员深入田野调查的参考工具书。
2、组建普查工作队伍
在组织管理层面，我市各县区不同程度地选调了业务人员，组建文物普查工作队伍。同时按照普查实施方案要求，以县域为单元，依靠业务骨干组织了市级普查队与县区普查组，采取了市普查队与各县区普查队分工合作的方式，尝试开展文物调查与复查工作。
3、组织开展普查培训
从2007年8月13日—11月13日，我市组织市普查队员和县、区普查组人员共39人参加了省第三次文物普查试点地区培训班和区域性文物普查专业培训班。12月18日—19日，我市举办了莆田市第三次全国文物普查培训班，对全市54个乡镇文化站站长、部分未参加省培训的普查队组人员和重点行政村文化协管员共95人进行了培训。
2007年12月27日和2008年4月10日，涵江区和仙游县分别召开“三普”工作会议，以会代训，对各乡镇分管副镇（乡）长或宣传委员、文体站长进行动员和培训。仙游县还将培训对象延至村文化协管员，有299人参加了培训。荔城区、城厢区等作了安排，先后召开了协调会、成员单位会议，进行前期筹备，近期都将召开普查工作会议，加大文物普查工作的推进力度。
大家普遍认为，这是一次普及知识、更新观念和提高水平的规模空前的培训，对于管理和业务骨干正在处于新老交替关键阶段的文物行业基层队伍而言，具有承前启后的积极作用。
（三）严格执行方案，落实各项保障
1、落实文物普查经费
因为2007年市和各县区普查经费普遍属于追加性质，在这种情况下，市和各县区政府高度重视，财政、文物部门密切配合，按照财政部、国家文物局《第三次全国文物普查专项经费使用管理办法》要求，想方设法落实经费。至目前，我市财政局已下拨了2007年度文物普查培训专项经费1.7万元、2008年度文物普查专项经费35万元。涵江区财政局已下拨2007年度文物普查启动经费6.5万元、2008年度文物普查专项经费5万元。城厢区财政局已核拨文物普查试点经费3万元，仙游县、秀屿区、荔城区、北岸经济开发区管委会和湄洲岛管委会财政部门也均已将文物普查专项经费列入2008年度财政预算。当然，县区普查经费未能按时到位，在一定程度上影响了普查进度。
2、切实做好普查行政管理工作。
经过市、县区普查办的整理和制定，已初步形成普查器材管理规定，普查试点推广方案，普查安全工作预案，普查办公程序汇编，普查宣传造势方案，普查效能行风工作方案等，具有一定的可操作新，受到省普查办的肯定。
3、掀起普查宣传热潮
《莆田市文物普查实施方案》出台后，我市各级普查机构按照方案要求，主动商请新闻单位，结合第三次全国文物普查电视电话会议、文化遗产日等，开展了广泛深入的宣传活动，启动了“文物普查我参与、文化遗产我珍惜”全民文化遗产认知行动，市和各县区普查机构的宣传活动丰富多彩，通过公布普查热线、悬挂普查宣传横幅、散发普查宣传单、街头图片展览、广播电视访谈等多种方式，全方位宣传文物普查。湄洲日报社、莆田电视台、侨乡时报、政府网站、宣传思想信息，莆田文化信息等都作了宣传报道。
同时，市和各县区注重积极引导社会各界参与文物普查工作，召开座谈会、会商一些企业制作普查宣传品的意向，吸引文保单位管委会成员积极参与、加强与学校师生的联系，邀请志愿者等，形成了一定声势。
总的看来，我市第三次全国文物普查第一阶段工作进展比较顺利，涵江、荔城区等已转入实地调查阶段，并取得了实效。但是，由于机构、资金、设备以及气候差异等多方面原因，各县区文物普查工作的进展情况很不平衡，部分县区未能按时转段，个别县区机构、人员、经费、设备等未能及时到位，社会关注与参与程度尚显不足，宣传工作有待加强。这些情况，在一定程度上影响了普查工作的整体进度。
第二阶段是“三普”的关键。必须以高度的责任感，科学严谨的态度，扎实苦干的作风来认识行事。按照上级的要求和我市的实际，2008年要重点做好如下工作：
一是抓紧完成第一阶段扫尾工作。
二是加强与部门合作，切实履行本部门的相关的职责，共同推进文物普查。
三是严格进行质量控制。
四是提高信息技术应用水平。
五是加大监督检查工作力度。
六是加强普查宣传，扩大社会参与。
